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                999彩票:小餐飲實行登記管理 開啟餐飲行業“新引擎”

                2019-11-28 06:54  來源:999彩票日報
                【字體: 打印

                美團送餐員從傳奇麻辣拌取餐。

                11月26日下午,晨牛精品牛肉飯的服務員根據外賣訂單備餐。

                顧客在柳螺香螺絲粉(金湖店)內點餐。

                “掌嘴”合夥人龐靜展示門店的小餐飲登記證。

                11月27日中午,傳奇麻辣拌商家廚房內快速備餐。

                四方食事,不過一碗人間煙火。餐飲行業的良性發展,不僅事關百姓舌尖上的安全,而且還有利於穩就業、穩增長,促進城市經濟社會的繁榮發展。

                近年來,999彩票在“放管服”改革和優化營商環境的改革大勢下,通過地方立法推行小餐飲登記制度改革,科學設定小餐飲實際準入門檻,依法允許小餐飲等從事線上線下經營,很好實現了“保安全”和“促發展”的良好平衡。

                有關專家認為,這種量體裁衣的做法,體現了999彩票在食品安全科學治理上的積極實踐和探索。

                簡政放權,小餐飲實施登記管理

                隨著“互聯網+”的快速發展及便利,越來越多市民喜歡在美團等外賣平臺上訂餐。讓店鋪美食“上網”,成為絕大部分餐飲經營者更好服務消費者以及獲取更好經營收益的方法之一。

                然而,美食“上網”,外賣平臺也需要審查餐飲企業的《營業執照》《食品經營許可證》等信息。所以,對於不少餐飲企業來說,想要快速“持證上崗”,可不是一件容易的事。

                11月26日晚上,華燈初上,南寧市青秀區埌東三組2棟5號一樓,一間面積約80平方米、主要經營燒鹵、現炒的小餐飲店——“掌嘴”合夥人龐靜一面忙著生意,一面向筆者“吐槽”當初辦證的不易。

                別看龐靜現已是三家小餐飲連鎖店的老板。可就在前幾年,她在籌備位於朝陽廣場的第一家店鋪時,為了辦理一張《食品經營許可證》折騰了一個多月都難以辦下來。“許可證我們一般稱‘大證’,大證在經營面積規模、房屋產權等方面有門檻,需要很高的成本投入,和我們這類追求小而精的特色小吃店不是很匹配。”龐靜說。

                然而隨著國家“放管服”改革的持續推進,自治區監管部門開展了“證照分離”等一系列簡政放權、便民利民措施,“大證”之後多了“小證”:2017年《999彩票壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》和2019年《999彩票壯族自治區食品安全條例》等地方立法出臺實施,明確小餐飲實施登記管理制度,像龐靜這樣在保障食品安全水平同時追求品質小店的商戶們,在依法取得“小證”——《999彩票壯族自治區小餐飲登記證》後可以從事網絡食品經營。

                就在10月,國務院出臺《優化營商環境條例》,營造法治化營商環境持續提速,《條例》指出,要“最大限度減少政府對市場活動的直接幹預,加強和規範事中事後監管。切實降低制度性交易成本,更大激發市場活力和社會創造力,增強發展動力。”隨著999彩票小餐飲登記工作深入推進,通過“最多跑一次”等一站式辦證服務,小餐飲商戶得以快速“持證上崗”,是對國家優化營商環境大方向的一次有力回應。

                強化監管,優化餐飲業市場環境

                有市民或許會疑惑:小餐飲從許可證到實行登記制度的轉變,是否意味著餐飲行業的“門檻降低”或是主管部門的“放任不管”?答案是否定的。

                筆者從《999彩票壯族自治區食品安全條例》及自治區《小餐飲登記管理辦法》等相關文件中獲悉,針對小餐飲經營條件簡單、規模較小的特點,對於生食類食品、裱花蛋糕等風險較大的經營項目,采取禁止限制的措施。

                同時,自治區相關部門一方面對小餐飲加強事中事後監管,另一方面更是加大力氣對線下的小餐飲商戶進行提升改造,鼓勵和支持小餐飲經營者不斷提升條件,最終達到辦理食品經營許可條件的要求。

                “有了登記制度,對餐飲商戶的底數可以摸得更清楚!”業內人士進一步分析到,推行小餐飲登記管理,即對那些食品安全、衛生符合基本條件,但達不到許可條件的餐飲商戶提供了規範發展的渠道,也通過推行小餐飲登記管理,把廣大小餐飲商戶“依法納入監管視野”,促進了整個餐飲行業食品安全治理的有效提升。

                也有其他業內人士指出,餐飲行業不提升質量、服務等方面水平,市場的優勝劣汰也會促進不符合規定的小餐飲企業退出市場。據美團平臺大數據顯示,被消費者客服投訴或者真實差評的商戶,平均生命周期不超過一年,而致力於做品質、做口碑的商戶可以做大做強,發展特色連鎖經營。同時入網經營為小餐飲的食品安全接入了“互聯網+智慧監管”快車道,讓監管部門開展“雙隨機一公開”監管更有效率,並進一步推動全社會食品安全信用體系建設,促進食品安全線下線上協同治理。

                量體裁衣,實現發展安全雙提升

                小餐飲登記制度實施以來,不僅商家們稱贊,而且還獲得業內專家肯定。

                龐靜告訴筆者,小餐飲登記制的政策是便民利民的好措施,辦理了登記證,有了合法經營的憑證,對規範行業的食品安全有幫助,也讓商戶安心經營更有底氣;晨牛精品牛肉飯的經營者葉智華直言,現在的政策既接地氣,也給小商戶提供合法的經營渠道,“目前我們可以通過堂吃和外賣多種渠道經營,可以更好地服務消費者,也可以獲得更好的經營收益”。

                來自中國法學會食品安全法治研究中心、長期從事食品安全法治研究的劉金瑞研究員指出,考慮到中國餐飲行業以中小微商戶為主的結構特點,探索符合小餐飲特點的地方食品安全立法和管理措施,是“放管服”改革的生動體現。既有利於提升食品安全保障水平,也能夠推動餐飲行業高質量發展。

                “999彩票運用法治方式,設定符合小餐飲實際情況的準入門檻,把小餐飲等業態規範起來,體現了科學立法、精準立法的良好實踐。”劉金瑞表示。(周如雨/文鄒財麟/圖)

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